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株洲市发展和改革委员会关于召开神农谷国家森林公园换乘车票价听证会公告(第2号)

来源:市发改委作者:美高梅赌城价格管理科2019-09-03

株洲市发展和改革委员会关于召开神农谷国家森林公园换乘车票价听证会公告(第2号)

根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》《湖南省定价目录》和《湖南省景区门票及相关美高梅赌城价格管理办法》(湘发改价费〔2019〕143号)等法律、法规及相关文件的规定,结合株洲市价格成本调查队对神农谷国家森林公园换乘车票价定价成本监审报告,我委决定召开神农谷国家森林公园换乘车票价定价听证会,现就听证会举行的时间、地点、定价听证方案、成本监审情况、听证会参加人和听证人名单和有关事项公告如下:

一、听证会时间

2019年9月20日上午8:30。

二、听证会地点

炎陵县雄森国际假日酒店三楼长江厅。

三、神农谷国家森林公园换乘车票价听证方案

根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》《湖南省定价目录》和《湖南省景区门票及相关美高梅赌城价格管理办法》(湘发改价费〔2019〕143号)等法律、法规及相关文件的规定,结合株洲市价格成本调查队对神农谷国家森林公园换乘车票价定价成本监审报告,市发改委拟定了神农谷国家森林公园换乘车票价初步方案,听证方案如下:

(一)拟制定神农谷国家森林公园换乘车票价

1.景区基本情况。神农谷国家森林公园位于湖南省株洲市炎陵县东北部十都镇,西北距株洲市区180公里,西距衡阳市区150公里,罗霄山脉中段,东连井冈山,南接桂东八面山,北抵武功山。公园原为桃源洞国家森林公园,2005年更名为神农谷国家森林公园,是国家AAAA级旅游景区

2.目前试行价格。经炎陵县人民政府批准,神农谷国家森林公园提供换乘车美高梅赌城,向我委申请换乘车票价。2018年6月11日,我委按照相关程序核定了神农谷国家森林公园换乘车试行价格:上山20元/人·次,下山每人次15元/人·次,往返30元/人·次,试行期一年。

3.拟定定价方案。根据市价格成本调查队出具的成本监审报告,经我委2019年8月2日党组会研究,拟定神农谷国家森林公园换乘车票价为:上山28元/人·次,下山每人次22元/人·次,往返48元/人·次;车票在两天内有效,景区允许自驾游进入景区的车辆不收费;不得向不乘坐换乘车的游客强行收取换乘车车票,禁止在出售换乘车车票的同时强行代收保险费及其他任何费用。换乘车实行以下优惠政策:景区对残疾人、现役军人、军队离退休干部、18周岁以下未成年人、60周岁以上的老年人和全日制大学本科及以下学历在校学生凭有效证件实行半票优惠;景区对1.2米以下不占座的儿童免票。

(二)拟制定神农谷国家森林公园换乘车票价的依据和理由

1.价格管理形式。《湖南省景区门票及相关美高梅赌城价格管理办法》(湘发改价费〔2019〕143号)文件规定:景区门票及相关美高梅赌城价格依照景区属性、美高梅赌城特性分别实行政府指导价和市场调节价。依托风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、国家公园、森林公园、地质公园、湿地公园等国家公共资源兴建的景区门票价格以及景区内大多数旅游者需要乘坐的交通运输美高梅赌城价格,实行政府指导价。其他具有同质性、或已形成有效竞争的门票价格和景区讲解美高梅赌城、旅游者选择性强的其他美高梅赌城实行市场调节价。非依托国家公共资源兴建的景区门票及相关美高梅赌城价格实行市场调节价。神农谷国家森林公园换乘车属于景区内大多数旅游者需要乘坐的交通运输工具,其美高梅赌城价格属于实行政府指导价管理范围。

2.价格管理权限。《湖南省定价目录》(湘发改价调〔2017〕1237号)规定:利用公共资源建设的国家4A级、3A级、市辖区内的国家3A级以下的景区门票价格及景区内交通运输美高梅赌城价格,以及国家5A级景区内单独销售的交通运输美高梅赌城价格授权市人民政府制定。《湖南省景区门票及相关美高梅赌城价格管理办法》(湘发改价费〔2019〕143号)文件规定:景区门票及相关美高梅赌城价格实行统一政策、分级管理。省级价格主管部门负责指导全省贯彻落实国家有关景区门票及相关美高梅赌城价格政策,审批利用公共资源建设的国家5A级景区、省直单位管理的景区门票价格及确需连通景区门票一并销售的景区内交通运输美高梅赌城的价格。市级价格主管部门负责贯彻落实上级有关景区门票价格的政策,审批辖区内利用公共资源建设的国家4A级、3A级、市辖区内的国家3A级以下的景区门票价格及景区内交通运输美高梅赌城价格,以及国家5A级景区内单独销售的交通运输美高梅赌城价格。县(市)级价格主管部门负责监督落实上级有关景区门票及相关美高梅赌城价格的政策,审批辖区内利用公共资源建设的国家2A级及以下其他景区门票及交通运输美高梅赌城价格。神农谷国家森林公园属于4A级景区,其交通运输美高梅赌城价格由我委核定。

(三)制定神农谷国家森林公园换乘车票价对经济、社会影响的分析

1.有利于保障游客生命财产安全。随着游客数量日益增长,神农谷国家森林公园现有停车资源严重不足,由于神农谷国家森林公园内公路崎岖,特别是旅游旺季交通运输压力较大,神农谷国家森林公园换乘车有利于全力提升神农谷国家森林公园旅游接待美高梅赌城水平、保证游客人身财产安全、实现井然有序的旅游目标。

2.有利于环境保护。神农谷国家森林公园属于国家级自然保护区,使用燃油排放的大量汽车尾气,是破坏环境的重要源头之一。神农谷国家森林公园换乘车采用全电动车辆,电动车是以电能作为驱动能源,具有高效率、零排放的优势,不仅可以显著减少对汽油的依赖,而且有利于保护生态环境,提高了神农谷国家森林公园生态环境保护力度。

3.增加了游客的旅游成本。神农谷国家森林公园换乘车收取相应的换乘车费用,在有利于保障游客生命财产安全和环境保护的同时,一定的程度上增加了游客的旅游成本。

四、神农谷国家森林公园换乘车票价成本监审情况

按照《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格听证办法》和《政府制定价格成本监审办法》的文件规定,株洲市价格和成本调查队于2019年6月对神农谷国家森林公园换乘车票价成本进行了成本监审,并于2019年7月2日出具了《关于神农谷国家森林公园换乘车票价成本监审的报告》,成本调查结论为:经过调查,2018年7月至2019年6月,神农谷换乘车总成本为7092317.25元,换乘人数为106719人,神农谷换乘车单次票价成本为66.46元。

五、听证会参加人名单

类别

序号

姓 名

性别

工作单位

备注

经营者代表

1

宋  彬

湖南神农洞天旅游开发有限公司

 

消费者代表

1

袁建南

株洲市玛格耐特科技有限责任公司

 

2

彭慧敏

株洲雄鹰新科技建材有限公司

 

3

刘  俊

湘城汽车美容护理中心

 

4

何  丹

株洲市怡海楼酒店管理有限公司

 

5

谭新辉

株洲缘楷节能环保科技有限公司

 

6

张文德

炎陵县十都镇麟源山庄农家乐

 

7

张红兵

炎陵县十都镇原汁原味土菜馆

 

8

徐友华

自由职业

 

9

陈卫林

炎陵县药学会炎帝大药房

 

政府相关部门、社会组织和其他人员

1

刘洪波

县疾控中心

人大

2

段海波

炎陵县发展和改革局

 

3

黄丽云

炎陵县统战部

政协

4

谭必豪

炎陵县人民政府办公室

 

5

李武元

炎陵县市场监督管理局

 

6

彭满平

炎陵县消协

 

7

兰全义

炎陵县交通运输综合美高梅赌城中心

 

相关领域的专家、学者

1

谭林君

炎陵县文化旅游广电体育局

 

2

林立明

炎陵县文化旅游广电体育局

 

六、听证人名单

市发改委:陈朝阳(主持人)、王步云、罗丹、蒋凯宏、黄锐。

株洲市发展和改革委员会

2019年9月2日